黑河市第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改工作报告

    按照要求，现将第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改情况报告如下。

    一、工作开展情况

    （一）高站位推动，高标准推进整改工作。我市深入践行习近平生态文明思想，坚决把生态环境保护工作作为重大政治任务、重要民生工程牢牢抓在手上。一是领导重视。市委、市政府主要领导多次对黑土地违法案件整改、毁林种参、垃圾渗滤液处置、小锅炉改造等督察整改工作作出指示、批示。二是专题研究。就督察整改工作组织召开市委常委会会议、市政府常务会议、生态环境保护委员会议、督察整改工作领导小组会议等，专题研究部署遗留矿山治理、垃圾渗滤液处置、规模化养殖场污染、污水处理厂建设运行、侵蚀沟治理等重点任务。三是以改促进。全市以督察整改和污染防治攻坚战为契机，突出抓重点、补短板、强弱项，用最严格的标准、最有力的措施抓好整改落实，统筹推进高质量发展和高水平保护，生态环境质量进一步改善，持续为建设美丽龙江贡献黑河力量。

    （二）以严实作风多措并举确保问题整改到位。坚持精准治污、科学治污、依法治污，从严从实抓好督察反馈问题整改，不断巩固攻坚整改成效。一是严格落实整改方案。建立2023年任务责任清单，由各分管市领导按照责任分工负责联系推动，督促整改任务实施。二是多角度协同发力。将全部整改任务纳入市政府能力作风建设攻坚破难项目，列入人大执法检查重点任务推进，部分重点问题列入全市大小兴安岭生态环境保护专项监督问题一并整改。三是狠抓制度闭环。建立完善系列机制办法，深化运用“专人专班专责”盯办机制，强力跟进、及时督办、加力推动，坚持全程精准运行，切实形成问题闭环整改模式。

    （三）整改取得成效。一是从总体来看。我市第二轮中央生态环境保护督察整改任务共24项，截至2023年12月底，已完成16项，达到序时进度8项。其中2023年需完成整改任务7项，已全部完成；转办的101件信访案件已全部办结。二是从主要指标来看。黑河市区空气质量优良天数比率从2020年的98.6%上升到今年的99.9%，连续7年无重污染天气发生，稳居全省首位；全市14个国控考核断面优良水体比例为64.3%（未扣除背景值），位居全省第三位，全市8个县级及以上在用饮用水源地（扣除背景值），水源水质达标率为100%；全市土壤生态环境总体稳定，重点建设用地安全利用率100%；三是从重点工作来看。坚定不移贯彻落实“秸秆坚决不能烧”要求，秸秆禁烧再次实现“零火点”，生态安全屏障得到进一步筑牢。

    二、存在的主要问题

    （一）在思想和责任落实方面。对习近平生态文明思想学习不深，领悟不透、贯彻落实还有差距。对生态环境保护督察整改工作态度不够坚决、措施不够有力。责任落实机制还不够健全、压力传导没有完全到位。推动整改的办法不多、主动性不强，闭环管理机制尚未全面落实。个别问题整改标本兼治深度不够，治标不治本情况仍然存在。部分突出问题举一反三力度不强，没有彻底以点带面全部解决。个别问题“大起底”自查自纠力度不够，部分行业领域风险隐患排查仍需持续加强。

    （二）在政策与资金保障方面。我市历史遗留矿山治理任务量大，全省36281公顷治理任务涉及我市8340.87公顷，因治理资金不足、市场化程度不高，目前已完成的2460.06公顷中，转型利用及工程修复仅95.7公顷，其他任务为自然恢复。还需要进一步探索申请专项债券、吸引社会资金、向上争取修复项目等矿山生态修复多元化资金渠道。创新生态修复模式，破解废弃矿区转型难题，有效推动问题整改。

    （三）在环境基础设施建设方面。农垦、森工系统环境保护基础设施薄弱，企业环保技术能力不足，历史欠账较多。生活污水和生活垃圾未收集处理、供热企业燃煤锅炉污染防治设施不健全问题突出。全市城镇污水管网建设不足，污水收集率低。环境基础设施建设问题整改涉及大量工程项目建设，在推动整改中统筹协调不够，导致部分项目前期工作推进缓慢。

    三、下步工作安排

    我市将持续深入推动第二轮中央生态环境保护督察整改，全面落实整改措施，以更鲜明的态度、更坚定的决心、更有力的举措，坚持“查源头、补短板、提能效、强管控”，强化推进各项整改目标任务。一是严格落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”，进一步夯实各级党委、政府及相关部门的环境保护责任。坚持好市、县区联动机制，强化工作合力，狠抓跟踪督促。二是聚焦2024年的2项整改任务，以及2025年剩余的5项和2030年1项任务的年度目标，按照“六见”工作要求建立问题台账，责任到人，倒排工期序时推进。对已完成的整改任务按时间节点推动销号程序。三是适时进行“回头看”检查，确保问题不反弹，巩固生态环境保护督察整改的总体成效。并做好“举一反三”工作，确保整改彻底到位。