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边督边改:中央生态环境保护督察群众信访举报转办和边督边改公开情况(第十九批)

时间:2022-01-01 16:54:06  来源:黑河市生态环境局

2021年12月22日,我市接到中央第一生态环境保护督察组交办的第十九批群众信访举报案件3件(来电1件、来信2件),本批交办的信访案件,涉生态类案件1件、其他污染类案件2件。

27日,我市向中央第一生态环境保护督察组上报第十九批交办案件办理情况。督察组交办我市的信访案件,办结3件。其中,属实1件、不属实2件。

我市针对第十九批交办案件调查发现的违法行为,采取了问责等措施。其中,问责4人。

中央生态环境保护督察黑龙江省群众信访举报转办和边督边改公开情况一览表

(第十九批 2021年12月31日)

序号

受理

编号

交办问题基本情况

行政区域

污染类型

    调查核实情况

   是否属实

处理和整改情况

是否

办结

问责

情况

备注

属实

基本属实

部分属实

不属实

1

X2HL202112210037

2010年至2018年期间,五大连池市沾河林业局区域内的5000余亩林地被开垦成耕地。

黑河市

生态

经调查,举报情况属实。

(一)基本情况

沾河林业局区域(施业区)面积75万公顷,地跨“两市两县”行政区,位于五大连池市境内约12万公顷,北安市境内约0.46公顷,逊克县境内约61万公顷,孙吴县境内2万公顷,2019年森工体制改革前,沾河林业局独立行使行政权。

(二)核实处理情况

举报人反映的5000余亩林地,没有林场、坐标、涉案人员姓名等信息,查证具体涉案人员和林地面积困难很大。沾河林业局最早的遥感影像资料为2013年的,并且影像图片不清晰。中国龙江森林工业集团有限公司通过对沾河林业局有限公司历史上发生的所有毁林开垦事件的梳理排查,确定举报问题属实。

经查,2010至2018年期间,沾河林业局五道林林场、幸福经营所、幸福农牧场、长丰管护站共计毁林开垦4551.93亩,其中五道林2699.16亩、幸福经营所274.255亩、幸福农牧场(原幸福林场)1337.97亩、长丰管护站(原天龙山经营所)239.82亩。2021年春季,沾河林业局有限公司将上述违法开垦地块全部收回,并按照造林设计全部还林,目前林木成活率为85%。

自2011年5月,黑龙江省林区公安对上述毁林开垦案件在不同时期进行立案侦查,并移交司法机关判决。黑龙江省沾河林区基层法院分别依法对以下人员判决:2011年8月5日,姜*新被沾河林区基层法院以非法占用农用地3.33亩,判处有期徒刑六个月;2013年8月,刘*胜被沾河林区基层法院以非法占用农用地97.5亩,判处拘役六个月;2018年12月26日,丁*军被沾河林区基层法院以非法占用农用地66.72亩,判处拘役五个月;2018年12月29日,史*丰被沾河林区基层法院以非法占用农用地105.705亩,判处有期徒刑六个月。2019年10月,黑龙江省诺敏河法院分别依法对以下人员判决:2019年10月,张*明被诺敏河法院以非法占用农用地51.90亩,判处有期徒刑二年八个月;2019年11月7日,杨*大被诺敏河法院以非法占用农用地罪1337.97亩,判处有期徒刑四年六个月年;2020年12月28日,闫*明被诺敏河法院非法占用农用地187.92亩等数罪并罚,判处有期徒刑七年六个月;2021年1月5日,闫*被诺敏河法院以非法占用农用地2699.16亩,判处有期徒刑二年六个月。




2021年12月13日,中国龙江森林工业集团有限公司纪委对时任沾河局幸福经营所所长李*波给予留党察看二年,撤职处分;2021年12月,对时任沾河局幸福经营所副所长王*斌留党察看一年,调整享受待遇处分;2021年12月,对时任沾河局五道林林场副场长付*武党内严重警告,撤职处分;2021年12月,对时任沾河局五道林林场工会主席刘*华党内严重警告处分。另有9人被停职,正被立案调查中。

下一步,中国龙江森林工业集团有限公司将责成沾河林业局继续梳理国土调查数据、遥感影像等资料,继续排查2010年以来非法毁林情况;举一反三,在全辖区组织排查梳理工作,一经发现移交相关部门依法严肃查处,并追究相关责任人的责任;强化林业法律法规及相关知识的宣传工作,曝光典型警示案例,引导群众营造全民参与的爱林护林氛围。

已办结


森工集团

2

D2HL202112210054

举报人对受理编号为D2HL202112070020的公示处理情况不满意。举报人认为,北安市赵光镇农垦九三油脂北安分公司厂界噪声监测结果达标不代表居民家的噪音也达标。

黑河市

其他污染

经调查,举报情况不属实。

(一)基本情况

举报人反映的北安市赵光镇农垦九三油脂北安分公司实际为黑龙江九三油脂有限责任公司北安分公司,该公司位于农垦北安管理局赵光农场6委90栋1号,2002年建厂,现有单仓容量为5000吨的钢板仓20座。

(二)核实处理情况

该案件与第五批转办案件受理编号D2HL202112070020举报内容基本相同。针对居民多次反映,北安市政府再次进行调查处理。经现场勘察,黑龙江九三油脂有限责任公司北安分公司厂界距离最近居民住宅在10米左右,周围有围墙,根据《工业企业厂界环境噪声排放标准》(GB12348—2008)5.3.3.1规定:“当厂界有围墙且周围有受影响的噪声敏感建筑物时,测点应选在厂界外1m、高于围墙0.5m以上位置”。2021年12月20日,对黑龙江九三油脂有限责任公司北安分公司厂界环境噪声监测工作中,完全按照此项规定进行设点监测,监测结果显示:距离居民最近的厂界噪声值为54.1dB(A)、北厂界噪声值为59.8dB(A)、南厂界噪声值为49.9dB(A)、东厂界噪声值为52.2dB(A)、监测结果符合《工业企业厂界环境噪声排放标准》和《社会生活环境噪声排放标准》60dB(A)排放标准要求。




为有效解决企业噪音扰民问题,北安市政府责成企业对4号卸粮台(1、2、3号卸粮台降噪设施齐全)安装卷帘门进行封闭作业处理,对4号卸粮台电机等设备也进行封闭隔音降噪处理。安装5米×5.2米的卷帘门1个;用10公分的复合隔音板将卸粮台进行整体包裹,整个卸粮台约130平方米的复合隔音板,上盖隔音板2.4米×35米,侧面隔音板1.2米×35米,安装隔音板后用苫布铺盖;对卸粮台电机进行包裹利用10公分复合板,制作成1米×1米的隔音罩。

已办结



31

X2HL202112210040

举报人通过查询黑龙江省重点监控企业环境自行监测信息发布平台发现以下问题:

黑河市孙吴县海峰热电有限公司SO2排放标准是400mg/m3,不符合《火电厂大气污染物排放标准》(GB13223-2011)要求。

黑河市

其他污染

经调查,举报情况不属实。

(一)基本情况

举报人所述“黑河市孙吴县海峰热电有限公司”实际为“孙吴县海峰热电有限责任公司”,法人何*亮,统一社会信用代码:912311246729254951。生产经营和管理服务的主要内容为火力发电、热力的生产和供应、供热管道安装及维修。企业地址位于孙吴县孙吴镇建华路40号。孙吴县海峰热电有限责任公司一期工程建设35t/h循环流化床锅炉3台;二期工程建设35t/h循环流化床锅炉1台、75t/h循环流化床锅炉1台;三期工程建设60t/h循环流化床热水调峰锅炉1台。

(二)核实处理情况

经调查,举报情况不属实。

接到信访转办案件后,孙吴县委、县政府高度重视,启动县领导包案机制,确定包案责任领导,责成黑河市孙吴生态环境局、孙吴县住房和城乡建设局对反映的问题进行实地调查核实。经调查,孙吴县海峰热电有限责任公司依据原黑龙江省环境保护厅《关于孙吴县孙吴镇城区热电联产供热工程环境影响复核报告书的批复》(黑环审〔2013〕214号),一期工程建设的3台35t/h循环流化床锅炉,锅炉烟气应满足《锅炉大气污染物排放标准》(GB13271-2001)二类区Ⅱ时段标准的要求,SO2排放标准为400mg/m3。2016年7月1日,上述排放标准废止,现执行《锅炉大气污染物排放标准》(GB13271-2014)表1标准限值要求,SO2排放标准为400mg/m3。依据原黑龙江省环境保护厅《关于孙吴县孙吴镇城区热电联产供热工程(二期扩建)环境影响报告书的批复》(黑环审〔2015〕13号),二期工程建设的1台35t/h循环流化床锅炉,锅炉烟气应满足《锅炉大气污染物排放标准》(GB13271-2014)表2标准限值要求,SO2排放标准为300mg/m3;1台75t/h循环流化床锅炉,锅炉烟气应满足《火电厂大气污染物排放标准》(GB13223-2011)表1标准限值要求,SO2排放标准为100mg/m3。依据黑河市孙吴生态环境局《关于黑龙江省黑河市孙吴县海峰热电有限责任公司新建1台42MW热水锅炉项目环境影响报告表的批复》(孙环审〔2020〕7号),三期工程建设的42MW(60t/h)循环流化床热水锅炉,承担城区范围内冬季供热调峰任务,锅炉烟气应满足《锅炉大气污染物排放标准》(GB13271-2014)表2标准限值要求,SO2排放标准为300mg/m3。按照《火电厂大气污染物排放标准》(GB13223-2011)适用范围的规定“本标准适用于使用单台出力65t/h以上除层燃炉、抛煤机炉外的燃煤发电锅炉”,因此孙吴县海峰热电有限责任公司现有的6台锅炉,仅有1台75t/h循环流化床锅炉执行《火电厂大气污染物排放标准》(GB13223-2011);孙吴县海峰热电有限责任公司的5台65t/h以下锅炉分别执行《锅炉大气污染物排放标准》(GB13271-2014)表1、表2标准限值。孙吴县海峰热电有限责任公司已取得黑河市生态环境局核发的《排污许可证》(许可证编号:912311246729254951001P),锅炉的烟气排放自动监测系统已与生态环境保护部门在线监控平台实时联网,从重点污染源自动监控平台调取2021年的监控数据看,孙吴县海峰热电有限责任公司二氧化硫达标排放。黑河市孙吴生态环境局委托黑龙江凌霄环境监测有限公司开展监督性监测,于2021年3月、4月、11月分别对孙吴县海峰热电有限责任公司锅炉烟气的颗粒物、二氧化硫、氮氧化物、含氧量进行检测,从检测报告数据看,各项排放指标均在规定排放限值之内。孙吴县海峰热电有限责任公司委托黑龙江华洲检测有限公司开展在线比对检测,于2021年3月、11月分别对锅炉烟气的颗粒物、二氧化硫、氮氧化物、含氧量进行了比对检测,各项排放指标的比对结论均为合格。经调查核实,信访人反映的情况不属实。




一是对企业在线监测设备运行情况加强监督管理,指导在线监测设备运维单位定期对设备进行标定;二是加强对该企业的监督管理力度,提高监管频率,不定期、不定时进行检查,推动企业更好履行生态环境保护责任。

已办结





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