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黑河市现代畜牧业三年发展规划

时间:2015-04-24 16:40:00  来源:

(2015—2017年)

为进一步调整优化农业结构,转变农业发展方式,促进现代畜牧业加快发展,结合我市实际制定本规划。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八大精神,以转变发展方式为主线,以改革创新为动力,以建设质量效益型现代畜牧产业为目标,突出“两牛一猪一羊”,突出结构调整,突出提质增效,突出高品质奶牛场建设和高品质肉蛋奶基地建设,走标准化、规模化、集约化、产业化和生态化之路,全面提高畜牧业质量效益水平,努力优化种养业合理比重,为实现畜牧业“倍增工程”奠定坚实基础。

二、发展目标

总体目标:到2017年年末,奶牛、肉牛、山绵羊、生猪存栏分别达到15万头、55万头、115万只、100万头以上;肉类、蛋类、奶类总产量分别达到15万吨、2万吨、35万吨;畜牧业增加值实现20亿元。分年度发展目标见下表:

指 标

2015年

2016年

2017年

增长(%)

奶牛存栏(万头)

11

13

15

15

肉牛存栏(万头)

50

52

55

5

山绵羊存栏(万只)

105

110

115

5

生猪存栏(万头)

85

90

100

5

肉类总产(万吨)

12

13

15

6

蛋类总产(万吨)

1.8

1.9

2

4

奶类总产(万吨)

26

30

35

14

畜牧业增加值(亿元)

16.7

18

20

8

三、发展区域布局

(一)奶牛养殖区域布局。围绕黑河中兴牧业、北安完达山乳业、宜品乳业和嫩江辰鹰乳业等,加快推进现代奶业产业发展。重点建设中兴牧业现代奶牛牧场。到2017年年末,中兴牧业在嫩江县、孙吴县、逊克县、爱辉区共建成9个存栏4000头奶牛牧场,培育建设完达山乳业、宜品乳业、辰鹰乳业奶源基地,大力引进和繁育优质奶牛。全市奶牛存栏达到15万头以上。

(二)肉牛肉羊养殖区域布局。积极引入规模加工企业,加快以嫩江县安格斯高档肉牛、孙吴县和牛养殖为重点,带动五大连池市、爱辉区肉牛产业带建设。到2017年年末,全市肉牛存栏达到55万头以上。引入规模加工企业,扩大嫩江县、孙吴县、五大连池市、逊克县山绵羊养殖区域和规模,搞好精深加工,全市山绵羊存栏达到115万只以上。

(三)生猪产业发展区域布局。加快推动嫩江县祥润食品公司、沃德利畜牧公司发展,稳固嫩江县、爱辉区、孙吴县、五大连池市生猪养殖。加速扩大能繁母猪养殖数量,不断提高高品质生猪区域供给能力,积极推进生猪养殖备案场建设,加快建设标准化猪肉出口基地。到2017年年末,全市生猪存栏达到100万头以上。

(四)特色养殖区域布局。建设以五大连池市及五大连池风景区石龙河流域的双泉镇、团结镇及五大连池镇无公害矿泉鸭养殖区,完成五大连池鸭蛋地理标志认定工作。到2017年年末,蛋鸭养殖达到8万只以上。围绕嫩江县富贵狐养殖基地建设,扩大珍稀皮毛动物养殖规模,巩固已形成规模的狐、貉、貂和獭兔养殖场建设。不断扩大爱辉区鹿、野猪等野生动物养殖规模,促进精深产品加工,延长产业链条,提高经济效益,打造知名品牌,提升市场竞争力。推进林下养殖业发展,利用爱辉区、逊克县、孙吴县丰富的林下资源,积极发展森林鸡、森林猪等特色养殖。以孙吴县肉马养殖出口为突破点,加快嫩江县、逊克县、爱辉区肉马产业发展。到2017年年末,全市肉马存栏达到2万匹以上。

四、重点工作任务

(一)龙头企业项目建设。巩固扩大北安完达山、宜品和嫩江晨鹰乳业乳品加工能力。建设以中兴牧业为龙头的奶牛养殖和乳品加工产业项目,在黑河(孙吴)健康产业园区建成一期日处理鲜奶1000吨以上的乳品深加工企业1个,启动爱辉区龙丹百岁乳品加工项目。到2017年年末,全市乳品加工能力达到日处理2600吨。争取嫩江祥润食品有限公司开工并纳入对俄出口猪肉备案生产企业。建设爱辉区马鹿养殖及深加工项目。推进北安科迪集团10万头肉牛养殖屠宰加工项目和北安中盛集团肉鸡全产业链深加工项目。建设孙吴鑫宇肉牛养殖与深加工项目。

(二)畜禽标准化示范场建设。按照畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化和粪污无害化等“五化”要求,加大政策争取和支持引导力度,加强关键技术培训指导,大力推进标准化规模养殖。选择龙头企业、合作社等养殖主体率先建成现代化示范牧场。到2017年年末,存栏100头以上奶牛规模场达到60个,标准化、规模化千头奶牛场12个,标准化、规模化万头奶牛场3个;年出栏50头以上肉牛养殖场300个;年出栏100只以上肉羊养殖场1000个;年出栏500头以上养猪规模场200个。

(三)良种繁育建设。实施中兴牧业奶牛后裔良种工程测定项目,提高奶牛生产性能,全面普及推广使用荷斯坦奶牛优质冻精,积极推广奶牛性控冻精10万剂。科学组织实施嫩江县列入全省肉牛基础母牛扩群增量项目,争取我市其他肉牛养殖县(市、区)纳入项目区,实现增加基础母牛数量,推进母牛适度规模养殖。加快推进绿康安格斯肉牛繁育改良中心基地建设,实现年可提供1000头优质种牛、1000头高档肉牛、5万粒冻精生产能力。积极推进和牛养殖,建设孙吴县、嫩江县和牛养殖示范场,示范与引进乳肉兼用弗莱维赫肉牛优质冻精15万剂。继续利用好嫩江县生猪调出大县奖励资金,加大种公猪和能繁母猪引进和培育力度,利用引进大白、长白、杜洛克等品种和地方品种生产三元杂交猪,积极推广和普及生猪鲜精配种技术。到2017年年末,生猪鲜精配种达到20万头。加大畜禽良种推广力度,积极推广和引进优质美利奴、陶赛特等种公羊。到2017年年末,全市奶牛良种率达到100%,肉牛良种率达到80%以上,生猪良种率达到90%以上,羊良种率达到60%以上。

(四)饲草饲料建设。加强草原生态建设,力争在2017年年底前完成草原承包经营权确权登记颁证工作。支持推广秸秆养畜,加快发展草畜业。遵循“以养定种、种养结合、草畜配套”原则,推动青贮玉米和苜蓿等饲草饲料种植。到2017年年末,苜蓿等饲草种植保留面积达到20万亩,青贮种植面积达到30万亩。健全饲料工业体系,优化生产结构,提高中兴牧业饲料、嫩江跻牧饲料厂等5家饲料企业技术水平和生产能力,到2017年年末,年生产饲料达到50万吨以上。提高粮食转化能力,到2017年年末,全市年转化粮食能力达到150万吨以上。

(五)养殖污染源治理。落实畜禽规模养殖环境影响评估制度。按照《畜禽规模养殖污染防治条例》(中华人民共和国国务院令第643号)要求,加快现有规模化养殖场(养殖小区)畜舍改造,实现干清粪,配套建设固体粪便贮存场和液体污水贮存池,确保设施稳定运行。新建设的规模养殖场要符合环保“三同时”要求,配套粪污处理设施,粪污经过处理后达标排放。积极争取建设畜禽养殖排泄物无害化处理、资源化利用示范项目,大力推广有机肥料、生物质燃料块等技术,把养殖废弃物转化为资源和财富,变废为宝。到2015年年末,全市60%以上的规模化养殖场(养殖小区)配套建设固体废弃物和污水贮存处理设施。到2017年年末,70%以上的规模化养殖场(养殖小区)配套建设固体废弃物和污水贮存处理设施。

(六)畜产品质量安全监管体系建设。提升畜产品质量和畜产品安全监管水平。县、乡两级政府要落实属地管理责任,将畜产品质量安全纳入县、乡政府绩效考核范围,畜产品质量安全监管经费纳入本级财政预算。积极构建制度完善、风险可控、监管有效的质量安全监管体系。建设完善市、县、乡三级畜产品质量安全监管执法体系,提高执法能力。建立畜产品检测体系,积极争取建设黑河市市级农(畜)产品质量安全检验检测中心。加强产地检疫,健全畜产品质量安全追溯制度。强化畜禽屠宰监管,完成生猪屠宰监管职能转换。强化投入品管理,严厉查处和打击生产、经营、使用“瘦肉精”和添加“三聚氰胺”、“苏丹红”等违禁化工产品行为,从源头上保证畜产品质量安全

(七)动物防疫体系建设。深入实施《黑河市中长期动物疫病防治规划(2014—2020年)》,加快无规定动物疫病区建设。加强对动物疫病防控工作的领导,实行目标管理制度,建立健全双轨双向目标管理责任制,确保畜禽免疫率达到省定标准,确保全市无重大动物疫病发生。进一步调整、充实和完善应急预案,健全应急指挥系统,提高对疫情的控制能力和应急处置能力,有效控制疫情的发生与传播。强化疫情监测,防止疫情扩散蔓延。将动物疫病控制和队伍保障经费纳入本级财政预算,切实提高动物防疫工作财政支持力度。实施重大动物疫病定期督查制度,定期检查防控措施落实情况,核查防疫密度,排查疫情隐患,及时控制和扑灭疫情。尽快建成覆盖饲养、屠宰、经营、运输等各环节的病死畜禽无害化处理体系,构建科学完备、运转高效的病死畜禽无害化处理机制。

五、保障措施

(一)加强组织领导。市、县两级政府要成立加快畜牧业发展推进机构,把畜牧业发展纳入本地经济社会发展规划,建立目标责任制和考核机制,协调解决发展过程中的重点和难点问题。

(二)加大畜牧业发展投入。积极争取国家和省扶持奶牛、生猪等政策。市级财政设立畜牧产业发展基金,用于专项支持全市畜牧业发展。各地要把产粮大县奖励资金的20%和草原承包收入作为畜牧业发展专项扶持资金,加大支持力度。积极协调各有关单位在农业开发、扶贫开发、少数民族乡村建设等方面向畜牧业倾斜,形成多元投入的畜牧业发展机制和格局。

(三)强化基层服务体系建设。加快基层畜牧兽医技术推广和服务体系建设,保障工作经费,创新运行机制,完善服务手段,增强服务功能,提升服务水平。

(四)加强依法行政。认真贯彻实施《中华人民共和国畜牧法》、《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国草原法》及其配套法律法规,不断提高依法行政能力和水平。强化行政执法力度,为畜牧业持续健康发展营造良好的法治环境。

(五)积极营造扶持畜牧业发展的环境。国土资源部门要积极探索启动畜禽舍不动产登记工作,盘活存量资产,扩大畜牧业融资范围。金融部门要积极探索畜牧业信贷抵押登记办法,扩大畜牧业贷款投放规模。保险部门要不断扩大畜牧业养殖保险品种,加快与各级财政保费补贴相衔接。其他有关部门要从各自职能出发,主动工作,支持畜牧业加快发展。

(六)加大招商引资力度。扶持已有龙头企业做大做强。抓住外地企业扩大规模、实施产业转移的机遇,引进域外资本投资建设新的畜产品养殖、加工、营销龙头企业,加快产业化进程。给予招商企业在立项、审批、建厂、生产等各个环节更加优质的服务,努力搭建畜产品加工龙头企业发展平台,吸引更多更大的战略投资者前来投资兴业。

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