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黑河市人民政府办公室关于印发《黑河市贯彻落实质量发展纲要2015年行动计划》的通知

时间:2015-11-06 14:45:00  来源:黑河市人民政府办公室

黑市政办发〔2015〕91号

各县(市、区)人民政府、五大连池管委会,中、省、市直有关单位:

现将《黑河市贯彻落实质量发展纲要2015年行动计划》印发给你们,请结合实际认真抓好工作落实。

黑河市人民政府办公室

2015年9月17日

黑河市贯彻落实质量发展纲要2015年行动计划

为贯彻落实国务院办公厅《关于印发〈贯彻实施质量发展纲要2015年行动计划〉的通知》(国办发〔2015〕19号)和《黑龙江省贯彻实施质量发展纲要2015年行动计划》(黑政办发〔2015〕40号)精神,进一步推动“质量黑河”建设,促进我市经济快速发展,制定本行动计划。

一、继续清理行政审批事项。各责任单位要按照“分组清理、齐头并进、做好衔接”原则,继续对行政许可、非行政许可及其他服务事项进行全面清理,规范流程,并做好审核。承接好省政府下放的行政审批事项,按照市政府统一部署,进一步减少和下放质量安全准入类行政审批事项,向社会公布质量安全监管权力清单、责任清单。按照“谁主管、谁负责”的原则,明确监管主体责任,加强事中事后监管。创新监管工作机制,加强质量安全执法部门间的协作,推进信息共享,形成质量安全监管合力。(“质量黑河”建设工作领导小组成员单位按职责分工负责)

二、不断完善质量工作机制。按照“各级地方政府对质量安全负总责”的要求,把提高质量安全水平作为我市发展经济的重要战略措施。明确2015年质量工作目标,发布《黑河市质量状况白皮书》。进一步加强质量状况分析工作,完善质量状况分析报告制度,为政府宏观经济决策提供依据。(“质量黑河”建设工作领导小组成员单位按职责分工负责)

三、推动落实企业质量安全主体责任。将诚信体系建设引入产品质量安全工作之中,推动行业自律,组织企业签订《产品质量安全承诺书》,落实企业主体责任,强化企业内部质量安全和质量管理。严格监管,将企业主体责任落实情况与日常巡查、专项监督检查相结合。全面实行工程质量终身责任书面承诺制、永久性标牌制度和信息档案制度,督促建设、勘察、设计、施工、监理、检测机构和施工主体七方主体项目负责人落实质量终身责任。建立消费品质量安全事故强制报告制度。(市工信委牵头,市城乡建设局、市市场监督管理局、黑河出入境检验检疫局配合)

四、完善品牌发展激励机制。实施品牌发展战略,积极争创生态原产地保护示范区,加大品牌培育力度,打造一批具有影响力、竞争力的黑龙江省名牌、地理标志保护产品,提高品牌产品的标杆示范引领作用。引导企业积极参与品牌价值评价工作。开展旅游服务质量标杆单位遴选工作。(市市场监督管理局牵头,市工信委、市农委、市商务局、市旅游局、黑河出入境检验检疫局配合)

五、鼓励企业采用先进管理制度和先进标准。大力推动企业质量技术创新,紧紧围绕做强做大转型产业和农业产业化目标,以我市“五大产业”为重点,帮扶服务企业积极开发拥有自主知识产权的新产品。鼓励企业采用先进管理制度和先进标准。指导帮扶优秀企业积极参加评选国家级标准化农业示范区活动,鼓励更多的企业参与国家标准和国际标准制定(修订)。引导企业广泛开展QC小组、岗位练兵、技能竞赛等群众性质量活动。建立企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度。(市工信委牵头,市发改委、市科技局、市市场监督管理局、市环保局、市旅游局、黑河出入境检验检疫局配合)

六、加强质量诚信体系建设。在全市社会信用体系建设总体框架下,进一步推进食品药品安全、产品质量、商品流通、劳动保障、环境保护、工程建设、交通安全、旅游等各领域质量诚信建设,加快完善信用信息平台,实现互联互通。通过互联网发布本地区信用信息,为社会公众提供查询服务。率先在安全生产、产品质量、食品药品安全、环境保护、交通运输等领域推进失信黑名单制度建设,并实现失信黑名单共建、共享、共用。开展水利建设市场主体信用评价。推进农产品质量安全信用体系建设。建立旅游经营服务“失信名单”。开展电子商务质量诚信提升行动。(市市场监督管理局牵头,市工信委、市农委、市商务局、市环保局、市城乡建设局、市交通运输局、市水务局、市旅游局、市人社局、黑河出入境检验检疫局配合)

七、加强质量安全风险研判和防范。加强农产品、食品药品、食品相关产品的质量安全监测。加强日用消费品质量监督抽查。完善学校食品安全管理和监督相关制度措施,防范校园食物中毒事件发生。构建农产品和食品药品质量安全突发事件监测预警网络。严格防范有害动植物疫病疫情风险,有效防范外来病毒、禽流感病毒等传染病传入。开展边境贸易生物安全隐患排查和专项治理。加快构建电子商务产品质量安全风险防控和查处机制。(市农委牵头,市市场监督管理局、市工信委、市教育局、市卫计委、市畜牧兽医局、市林业局、黑河出入境检验检疫局配合)

八、强化重点领域质量安全监管。深入推进重点领域消费维权工作,强化流通领域商品质量监管。开展重点品种、重点区域食品质量安全专项整治和综合治理。对重大水利工程实施质量安全巡查机制。加强能效标识管理产品、节水产品质量监督抽查。开展电梯大会战,全面加强电梯安全监管。对油气输送管道强化源头管理,加强使用管理。开展在用燃煤工业锅炉能效普查,提升锅炉系统运行水平。对大型游乐设施采取重点监督和专项整治,确保人民群众生命财产安全和社会稳定。(市市场监督管理局牵头,市水务局、市农委、黑河出入境检验检疫局配合)

九、深入开展质量提升专项行动。开展重点消费产品质量提升、电子商务产品质量提升、出口俄罗斯产品质量提升、服务业质量提升四大专项行动。在全市组织开展儿童用品、装饰装修材料、节水产品、厨房用具、纺织服装、车用汽柴油、电线电缆、复混肥料、建筑防水卷材、食品包装材料等10类重点产品质量提升行动。开展“安全、诚信、优质”服务创建活动。实施售后服务质量测评,开展售后服务质量对比提升行动。积极开展金融消费权益保护工作,妥善处理金融消费纠纷,构建和谐金融消费环境。探索建立旅游质量第三方评估体系。(市市场监督管理局牵头,市商务局、市卫计委、黑河银监分局、市旅游局、黑河出入境检验检疫局配合)

十、依法严厉打击质量安全违法行为。以国家地理标志、省名牌产品等为重点,开展农资打假专项活动,规范农资市场秩序。有效组织农村食品安全专项整治行动和工程质量治理行动,集中力量打击侵权盗版违法行为。开展消费品、汽车产品等重点专项打假活动。(市市场监督管理局牵头,市城乡建设局、市交通运输局、市农委、市商务局、市旅游局、黑河出入境检验检疫局配合)

十一、促进大气环境质量改善。推进机动车污染综合防治,加大黄标车淘汰力度,严格实施黄标车限行措施,加强成品油质量监督检查。推进实施燃煤锅炉节能环保综合提升工程,开展燃煤锅炉综合整治,杜绝燃煤锅炉超标排放,逐步淘汰市区内10吨以下燃煤锅炉。强化扬尘污染控制,开展绿色工地标准化建设,控制建筑工地扬尘。大力实施城市绿化工程,提高城市道路清扫能力,推进道路清扫由干式向湿式转变,控制道路扬尘污染。对钢铁、水泥等高耗能高污染高排放行业严格企业准入和强制退出机制。开展重点行业能源计量和能耗限额标准工作监督检查。(市发改委牵头,市工信委、市环保局、市城乡建设局、市城市管理行政执法局、市气象局、市市场监督管理局配合)

十二、充分发挥质量的基础作用。充分发挥第八批国家级农业标准化示范区辐射带动作用,积极开展农业标准化示范区建设工作。建立健全以名、优、特农产品,无公害产品和外向型农产品为重点的农产品质量安全标准体系。督促重点用能单位加强能源计量管理,组织开展重点耗能企业能源计量审查。(市市场监督管理局牵头,市工信委、市环保局、市农委、黑河出入境检验检疫局配合)

十三、加快构建质量社会共治机制。探索建立“政府统一领导、部门联合监管、企业全面负责、社会广泛参与”的质量安全多元共治机制。探索建立产品质量救济机制和质量责任保险制度。推动行业协会制定自律规定和自律公约。完善工程造价纠纷协调机制,建立专家会议制度。深化环保与公安部门联动执法机制建设。完善电视、网络问政机制,发挥信息收集作用。在基础教育、医疗卫生、公共交通、养老服务、旅游等行业建立服务质量满意度调查测评制度,提升服务质量水平。健全质量违法举报奖励制度,畅通12315、12312等质量投诉举报渠道。(“质量黑河”建设工作领导小组成员单位按职责分工负责)

十四、大力推动企业质量技术创新。加大制造业企业质量技术改造支持、引导力度。开展重点企业、重点产品过程质量和管理绩效对标,推进质量、技术创新,鼓励企业开展新技术、新工艺、新设备、新材料、新产品研发。按照全省统一部署,在全市规模以上企业启动新一轮技术改造。加强质量技术领域知识产权保护,加大对质量技术领域侵权假冒行为的打击力度。(市工信委牵头,市发改委、市财政局、市科技局、市市场监督管理局、黑河出入境检验检验局配合)

十五、开展全市“质量月”主题活动。开展影响广泛、带动性强的主题宣传活动和多层次、广覆盖的主题教育培训活动。围绕保障和改善民生,加强食品、农产品、消费品等重点领域,组织开展质量安全风险排查整治活动。推动广大企业结合实际,深入开展“质量月”活动。(市市场监督管理局牵头,市商务局、市农委、市城乡建设局、市旅游局、市环保局、黑河出入境检验检疫局按职责分工负责)

十六、加强质量人才队伍建设。组织企业积极参与全省企业质量管理人才素质提升工程。加强对各级领导干部和企业管理人员质量知识培训,形成分层级、全覆盖的干部教育培训体系。培育一批爱岗敬业、勇于创新、积极参与质量管理活动的质量带头人。在职业院校广泛开展面向企业的质量教育培训,加强对产业工人的工艺规程、操作技术、质量知识培训,推动农民工职业技能提升。(市人社局牵头,市教育局、市工信委、市市场监督管理局配合)

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